广州城有2300年历史，但是如果从1921年广州建市之日算起，广州市的历史仅有97年。广州市成立之后的一年内发生了什么重大变化呢？今天的《旧闻新读》谈谈这事。 

　　比较完整地记录广州市成立一年后的变化的，是我们熟悉的一个人——近代教育家黄炎培。 

　　1921年10月24日，黄炎培抵达广东，参加了为期半个月的全国教育会第七届联合会。会议之余，黄炎培也没闲着，或亲自考察，或根据报纸，对广州进行了比较全面的了解，回去后就写了这本书——《一岁之广州》，将当时广州的模样呈现在我们面前。 

　　广州市政分为三部分 

　　当时的广东省准备改组市政，想通过法制编纂会建立广州市制度，孙科当时正好是编纂委员之一，众人又因为他留学美国多年，对各国城市制度有过研究，于是推举他为主稿，起草《广州市暂行条例》。法制编纂会加以反复研究，并在1921年2月15日正式实施，孙科也由此成为广州市第一任市长。 

　　当时的广州市政组织分为三部分：市行政委员会、市参事会、审计处。市行政委员会有决议执行市行政事务的权力。市参事会虽规定是代表市民辅助市长行政的代议机构，但实际权力很有限，很多事务并非必经参事会决议才可施行。审计处则起审计、稽核的作用。 

　　开始治理水浸街问题 

　　广州市成立近一年以来，最困难的一点就是财政。1921年度财政收入预算是196万元，至于支出，共计288万元，财政赤字为91万多元。为解决入不敷出的问题，当时的措施主要是裁撤行政机构和官职、公务员降薪、改革会计制度。 

　　当时的广州也面临水浸街的问题，一遇到大雨，街道就遭水浸。工务局和卫生局协作，疏通了约1500米的沟渠。 

　　计划兴建市政府大楼 

　　全市规划了三所公园，第一公园就是现在的人民公园，第二公园就是东较场公园，第三公园就是海珠公园。但当时还处于规划中，尚未动工。官方还规划了模范村，其实是将大面积的墓地开辟，兴修模范村并出售，以增加财政收入，当时也尚停留在设计图阶段。 

　　官方同时规划兴建行政中枢，在当时是破天荒的创举。由于种种原因，广州市政府大楼是在此之后的10多年后才开始建造的。 

　　用先进方法管理卫生事业 

　　广州市特地聘请专门人才，用科学先进的方法从事卫生事业。设立了专门的洁净科，用来清理街道沟渠，环卫工人多达800人，在整个国内都没有可匹敌的。官方将全市分为6个卫生区，调查市民卫生状况，并要求每日上报。官方推进最困难的是医生注册一事，要求中医和西医都必须注册取得行医资格，招致医生极大反对，但最终坚持下来。短短两个月，有228名西医注册，1300多名中医注册。 

　　广州市还规定父母及监护人有让儿童入学的义务，义务教育年限为7年，6岁开始，13岁为止。当时已到了9岁还没入学的，要进入小学简易科学习，如果已被雇用为工人的，要上夜校的小学简易科。

　　　  记者 何有贵

（来源：《广州日报》）