没有一定人数不能体现民主性，但并非人数越多越民主，超过适宜规模反而会削弱代表团科学的民主决策性能，给有效决策增加困难。

　　人民代表大会制度被视为中国特色民主的重要内容，但其实际作用有待加强。两个小时决定国家预算，代表在没有看懂预算报本时就举手表决的情形，也说明民主决策不是一个意识形态问题，而是一个决策科学问题。

　　中国第十一届全国人民代表大会代表2987名，另外还有全国政协委员2235名。以笔者看来，这样的规模远远超出有效民主决策的范围。如果全国人大代表人数减至目前的1/4以下，可能会有更好的效果。

　　有效民主决策需要适当的决策人数

　　纵观不同民主制度下，民主决策机构中的人数有一定的共性规律。例如，在国家层次，实行总统制的美国参议院100人，众议院435人，共535人；半总统制的法国参议院343人，国民议会577人，共920人；实行议会制的印度上院250人，下院最多552人，共不超过802人。在省和地方层次，民主决策机构人数也一般在几十到上百。大体看，具有一定人口规模的国家中人民代表的人数规律，在国家(乃至国家之上)层次以百计，州或省层次以十计，城市或镇约在10人上下；国家立法机构的代表人数，在500人上下比较普通。

　　各国的人口数相差甚远，国情千差万别，民主模式也多种多样，为什么民主代议机构中人民代表的数量却大体相仿呢？这涉及决策科学和民主的技术问题。一方面，民主授权的事项越重要，越需要一定的代表人数来保证决策的民主性，再小的国家，国家议会也不可能只有几个人。丹麦人口543万，是美国的1/60，印度的1/240，但其议会仍有179名代表。

　　另一方面，决策人数的增多无疑会给有效决策增加困难，所以几乎不会看到一个成千上万人的决策实体。美国从最初13个殖民地的代表到1929年众议员增长到435名后，就决定不再随人口增加扩大议员总数，其原因即发现规模再扩大将给有效决策带来困境。因而，代表人数和民主决策具有重要相关，没有一定人数不能体现民主性，但并非人数越多越民主，超过适宜规模的人数增加反而削弱代表团科学的民主决策性能。对于一个国家层次的人民代表群体，50人肯定比5人好，500人可能比50人好，但5000人肯定不如500人。