“南海”二字，对广大中国人来说，象征着祖国南端那一片辽阔的海洋，当年秦始皇征服岭南，就是出于对南方大海的向往，因而在其征服岭南后，将其中面临大海的一郡命名为“南海郡”，如今的广东省，有大部分地区属于当时的南海郡。因而，广东人对“南海”二字又多了一分感情。 

广州越秀区内的“旧南海县社区”，是当年附廓广州时期，南海县城的办公区。 

南海县图（来自清光绪二十三年1897年《广东舆地全图》），图中可见，广州府城西

部在当时属于南海县管辖。图片由南海地方志办提供 　　

　　广东人很珍惜秦始皇赐予的“南海”二字，两千多年来，尽管岭南地区的区划一再调整，但“南海”二字依旧作为地名存在广东的历史中。隋开皇九年，新的区划调整下，南海郡撤销，但随之从番禺县地中分出了全新的南海县，并隶属于广州总管府。南海作为县级政区终于诞生，并在随后的一千多年里，与广州反复演绎着“你中有我、我中有你”的故事。 

　　在历史长河里，在如今的广州大地上，过去曾发生许许多多属于旧南海县的故事。今天起，我们推出《寻找羊城“南海档案”》系列专题，沿着历史的印记，深入广州老城大街小巷，探寻那远去已久的羊城南海档案。敬请关注。 

　　核心提示： 

　　说起南海，大家都知道是隶属于佛山市的一个区，地处广州中心城区西部，是广佛同城的核心区域。但是，对大多数新广州人、新佛山人来说却未必知道，古代的广州老城原来有一半是由南海管辖，而且古代南海县衙（政府）就设在广州城内。 

　　斗转星移，作为行政区域名称，南海二字2000多年来究竟发生过怎样的变迁？当中又与省会广州有着怎么样的历史关联？我们不妨翻开历史长卷，一起深入探究。 

　　始皇赐名： 

　　平百越 岭东设郡曰“南海” 

　　汉代史学家司马迁在《史记·秦始皇本纪》中写道：“三十三年，发诸尝逋亡人、赘婿、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以适遣戍。”这是历史文献中，首次描述秦始皇南征百越的战争，虽然只有只言片语，但也明确提到了“南海”二字。 

　　据考证，在秦统一中原以前，战国七雄争霸期间，地处南方的楚国因为参与中原逐鹿，加上岭南有崇山峻岭的天险固守，根本没有能力攻打百越部落，这给了百越发展生息的机会。 

　　公元前221年，秦始皇统一六国，然而新生的大秦并不安稳，北有匈奴，南有百越，都是骁勇善战的少数民族军事力量。为了避免腹背受敌，秦始皇将目光投向了相对较弱的南方百越之地。两年后的公元前219年，这场先后三次，持续9年，举兵50万的征服之战正式开启。 

　　战斗非常激烈，其中公元前214年任嚣和赵佗率领的第二次征战正式攻下岭南，百越之地纳入秦国版图。秦始皇欣喜疆土终于拓展到南边的大海，于是在给岭南设置郡县的时候，特意将岭南东部临近大海的广茂疆土命名为南海郡，现今广东大部分地区属南海郡。 

　　隋帝设县： 

　　撤郡县 南海县建置出现 

　　史料记载，秦汉时南海郡行政管辖范围北至观坪石，东至福建的漳浦附近，西至湛江，面积约14万平方公里初辖番禺、四会、博罗、龙川4个县，其中郡治设在番禺，也就是如今的广州。秦时，南海郡尉任嚣在现中山四路旧仓巷附近修建城廓，称为“任嚣城”，这也是广州建城之始。 

　　随后数百年，南海郡之名依旧存在，但其管辖范围随着历朝历代的区划调整需要而不断缩小，比如说在汉代，岭南地区细分为九郡，南海郡面积缩小到10万平方公里左右，到了晋代更是缩到4.6万平方公里。 

　　至隋唐期间，全国取消郡县制，南海郡亦被撤销。据清道光二十七年武英殿聚珍本《元和郡县志》记录，隋开皇九年（589年）废郡，十年（590年）改番禺县为南海县，隶属广州总管府。南海县政区建置自此开始，广州府城为南海县辖地。 

　　值得注意的是，隋唐年间，南海郡曾多次在复置与废置中切换，与之互相取代的名称就是广州。同样一片辖区，或叫广州或叫南海郡，而南海县始终都是其中的属县。 

　　附廓广州： 

　　老县城 置于广州府城1300年 

　　自隋代诞生之始，南海县城便与广州府城同处一地，因而古代南海县是名副其实的广府首邑。中山大学地理科学与规划学院教授，博士生导师司徒尚纪介绍，南海县建县后至清末，县城一直附廓于府城——广州城，自隋朝至清末这个时间段，整整1300多年。 

　　随后，司徒尚纪详细介绍了南海与番禺县城附廓广州府城的演变情况。“从隋开皇十年至宋末元初，广州城只有南海县附廓。元至正年间，番禺县治广州东城，广州城始由南、番两县分治。如今珠三角很多市、县、区，其实都是以南海和番禺为母体划分出来的。” 

　　而根据《南海县志-捕属图》显示，南海与番禺在广州城内的分界线从北到南大体为：大北门外以大路（解放北路），城内北起镇海楼，向南经狮子桥（光华街至聚旺里），都土地巷，正南街（正南路、广仁路），双门底上下街（北京路），东胜东约、中约（大南路、起义路、大德路），小市街（解放南路），五仙直街（海珠广场西侧）直至江边。西属南海县，东属番禺县。为何最后南海县城会离开广州府城？对此司徒尚纪表示，1912年广州府级建制撤销，九年（1920年），广州市区范围划定，南海县城（西关和广州城西部）被划入广州市区。 

　　至此，处在同一行政区内长达2000多年的南海与广州，在行政区划上正式分离。南海县的附廓县名义也相应被取消，县府迁移至当时县内另一个繁华重镇——佛山。 

　　今世南海： 

　　新定位 广佛同城的核心区 

　　南海县府回迁佛山，并不是南海县域调整的终结，新中国成立后，南海县再度迎来新的区划调整。首先是佛山升格为市，与南海县分治，原佛山镇划出南海县；1983年，我省实行市管县制，省、县间增设市一级行政区划；地、市合并后，佛山市为地级市，南海县隶属于佛山市。 

　　2002年12月，南庄镇从南海划出，与原佛山市区组成禅城区，南海、顺德、高明、三水均撤市（县级市）设区，与禅城区组合成新的佛山市。形成如今佛山一市五区的全新格局。 

　　从当年的附廓省城之县，到今天的全国经济强区。虽然南海总体面积对比清末缩减了五分之二，但如今南海的发展活力却有增无减，持续“生猛”。据统计，去年南海全年实现地区生产总值2680亿元，连续四年位居全国中小城市百强区第二名，城市各项建设日新月异。 

　　南海今天的成就，得益于与广州这座国家中心城市无缝对接的区位优势，以及同根同源的文化背景。从上文历史沿革可知，南海与广州千年来都是一家，两地城区相连，民生交往频繁，如今许多“老广”其实祖籍都是南海。 

　　另外，佛山城区同样源自旧南海县，在广佛同城战略持续深入推进的当下，“南海基因”可以成为广佛双城最天然的纽带，助力广佛超级城市更紧密融合在一起。 

　　旧南海县县域调整大事记 

　　1、隋开皇十年（590年）以原南海郡治中心番禺县改置南海县，属广州总管府，南海县政区建置自此开始。 

　　2、五代南汉乾亨元年（917年）以广州置兴王府，并撤销南海县建制，析南海县地为常康、咸宁二县。 

　　3、北宋开宝五年（972年）撤销常康、咸宁两县，复置南海县，同时撤销番禺、四会两县，将两县地并入南海县。 

　　4、明景泰三年（1452年），划出东涌、马宁两都及鼎安、西淋两都的一半，包括冲鹤、大良等三十七堡给新置的顺德县。 

　　5、明嘉靖五年（1526年），割西南、胥江两都和三江都的一半及白塔岗等地给新置的三水县。 

　　6、清康熙二十五年（1686年），割三江都的华宁堡、苏山堡及骆村堡的冈头、文冈、上塘尾、乌石冈、骆村、花岭等6村，桃子堡的窦冈、冷水坑、上塱、江厦、桃坑、石塘、竹湖、横山头、横沙头、金利、横冈、鲁冈等12村和恩洲堡部分无村庄的地域，给新置的花县。 

　　7、1959年4月，将盐步公社的沙凤、滘口、海北大队及秀水大队的大部分地域、平洲公社的海中、海南大队和里水公社的横沙大队，划归广州市郊区。 

　　下期预告： 

　　我们从《寻找羊城“南海档案”（地理篇）》中知道，原来旧南海县与广州城有如此亲密的联系，南海县城更是1300年来附廓于广州府城。在那1300年的历史长河里，藏匿在羊城的南海印记又有多少？ 

　　接下来，我们深入广州老城，一起揭开那个附廓府城的南海县府之谜。敬请留意下一期《寻找羊城“南海档案”（县府篇）》。

　　文、图/邓柱峰、刘艺明、黄健源 

（来源：《广州日报》）